Brexit nu a facut nimic pentru a imbunatati calitatea cuvantului la Comisia Europeana de la Bruxelles:
„Orientarile Comisiei urmaresc sa creeze o arhitectura mai transparenta, mai simpla si mai integrata pentru supravegherea macro-fiscala pentru a indeplini mai bine obiectivele de asigurare a sustenabilitatii datoriilor si de promovare a cresterii durabile”.
Acesta este doar fragmentul simplificat, dupa aproape trei ani de consultare cu privire la propunerea Comisiei conform careia este necesara reformarea regulilor fiscale pentru imprumuturile guvernamentale in baza carora trebuie sa opereze membrii UE.
Daca Marea Britanie ar fi fost in continuare membra, cererile adresate guvernelor de a se conforma cerintelor Bruxelles-ului ar fi devenit o problema majora.
Dar nu este. Deci de ce ar trebui sa ne pese? Ei bine, dezbaterea despre independenta Scotiei are foarte mult de-a face cu a) cat de repede s-ar putea alatura o Scotie nou independenta in blocul comercial ca nou membru si b) ce ar trebui sa faca pentru a se conforma regulilor economice.
Scotia a votat sa ramana in Regatul Unit cu 55% pana la 45% la referendumul pentru independenta din 2014.
Aceasta dezbatere a continuat din 2014 si de la referendum. Obiectiile Londrei nu ar mai fi o problema pentru o Scotie independenta care adera la UE, iar guvernul de la Madrid ar putea fi mai putin probabil sa perceapa paralele ingrijoratoare cu Catalonia.
Si s-a concentrat asupra faptului daca Holyrood ar trebui sa se angajeze sa adere la euro. Si daca nu un angajament deplin pentru o imbratisare rapida a monedei unice, atunci cat timp ar putea fi amanat? La infinit?
Nimeni nu stie sigur. Nicio tara nu a fost in pozitia unei Scotii independente, care sa solicite sa se alature din nou la o uniune a carei populatie era cetateni anterior.
Insa, in declaratia sa, Comisia Europeana a mai oferit dezbaterii despre independenta din Scotia ceva de mestecat.
Se refera la regulile fiscale de aderare: un deficit guvernamental de cel mult 3% din Produsul Intern Brut (PIB, productia totala masurata din intreaga economie) si o datorie publica de cel mult 60% din PIB.
Unde este Scotia acum?
Anul fiscal trecut, cifrele guvernului scotian arata deficitul de 12,3%, iar Regatul Unit la 6,1%. Dar acesta a fost al doilea an de Covid. Un ghid mai util ar fi cifrele pre-Covid.
Deficitul notional scotian (estimarile tuturor cheltuielilor guvernamentale stabilite in raport cu toate impozitele scotiene) a fost intre 8% si 9% din PIB in cei trei ani pana in aprilie 2020. Cifra Marii Britanii a fost sub 3%, ca urmare a acelor ani de austeritate. .
Si datoria? Scotia nu poarta datorii in niciun sens conventional. Iar la conferinta SNP, Nicola Sturgeon a lasat deoparte ideea ca un Holyrood independent ar putea repudia orice responsabilitate pentru datoria Regatului Unit.
La sfarsitul lunii septembrie 2022, Regatul Unit avea o datorie neta a sectorului public de 2450 de miliarde de lire sterline, sau 98% din PIB. Cota Scotiei ar fi negociabila, dar este probabil sa se bazeze pe cota populatiei sau pe proportia economiei Marii Britanii.
Imprumutati si slabiti
Atat in ceea ce priveste deficitul, cat si datoriile, o Scotie independenta ar fi mult in afara regulilor UE.
Din acel punct de plecare, cei care sunt in favoarea independentei pot saluta stirile despre reforma de la Bruxelles. Daca noile reguli fiscale vor fi adoptate, va exista mai multa flexibilitate in reducerea datoriilor si a deficitelor.
Acest lucru se datoreaza partial pentru ca membrii UE au fost nevoiti sa se imprumute si sa faca bani pentru a-si duce sistemele de sanatate si economiile sa treaca prin pandemie, iar acum cheltuiesc mult pentru atenuarea impactului facturilor mai mari la energie. Deci si altii incalca regulile.
Statisticile oficiale ale UE au aratat ca deficitele guvernamentale medii au scazut, in medie, de la 6,7% din PIB in primul an de Covid la 4,6% anul trecut.
Datoria variaza foarte mult. Paisprezece membri UE au incheiat anul trecut peste pragul de 60% din PIB si doar 13 in cadrul acestuia. Datoria guvernamentala reprezenta 88% din productie.
Sapte tari au avut un nivel de deficit mai mare decat Regatul Unit, in frunte cu Grecia cu 194% si Italia cu 150%, in timp ce Estonia, Bulgaria si Luxemburg au fost in jur de 20%.
Comisia admite ca aceste reguli nu sunt adecvate scopului. O facea chiar inainte de a lovi Covid, cand a inceput aceasta consultare de reforma.
Acum propune ca Bruxelles-ul sa fie mai putin strans in supravegherea bugetelor natiunilor, cu cerinte oneroase de raportare si isi indreapta eforturile catre acele tari cu deficite si datorii care prezinta un risc.
Cei cu niveluri de indatorare care incalca regulile UE vor fi obligati, automat, sa intre in Procedura de deficit excesiv, acceptand un plan pe patru ani pentru a reveni sub limita. Va fi suficient de flexibil pentru a nu sufoca investitiile in lucruri pe care le plac Comisiei, inclusiv o economie digitala verde.
Angela Merkel a demisionat din functia de cancelar german in septembrie anul trecut, dupa 16 ani in functie.
Si ar trebui sa fie „detinuta” de tara membra, in conturarea planului fiscal si in controlul acestuia. Acest lucru este in speranta ca este vazut ca ceva care nu este impus de la Bruxelles sau de marile sale puteri – in special Germania.
Iti amintesti cum arata din punctul de vedere al Greciei, cand cancelarul german Angela Merkel a fost vazut ca dadea lovitura si forta sa se conformeze cu reducerea datoriilor in timpul crizei euro?
Reformele abordeaza unul dintre cele mai bizare aspecte ale acestor reguli – ca pedeapsa pentru acele guverne care incalca regulile si care nu au suficienti bani pentru a-si plati facturile, este sa le amendeze puternic.
Aplicarea a fost in cel mai bun caz neregulata, iar Comisia sustine indrazneata ca normele reformate vor functiona mai bine daca sunt sustinute de amenzi mai mici. Se adauga ca ar putea exista, de asemenea, un hit reputational nespecificat.
Acolo, aceste reforme propuse nu sunt atat de bune pentru cauza independentei Scotiei.
Desi spun ca ar trebui sa existe mai multa flexibilitate, ei intaresc regulile, spunand ca va exista in continuare un deficit maxim de 3% din PIB si o datorie maxima de 60%.
Asta este intr-un tratat si nu exista flexibilitate acolo. Regulile reformate inseamna ca membrii vor avea mai putine sanse de a le ocoli.
Daca Scotia ia o parte a populatiei din datoria neta a sectorului public al Marii Britanii, aceasta se pare aproape de 200 de miliarde de lire sterline. Si daca aceasta reprezinta aproximativ 98% din PIB, presupunand ca PIB-ul pe cap de locuitor din Scotia si Marea Britanie sunt la niveluri similare, o reducere la limita de 60% implica o reducere a datoriilor de aproape 80 de miliarde de lire sterline.
Acest lucru nu necesita o rambursare simpla a datoriilor, ca si cum ar fi achitarea unui imprumut. Pentru a calma pietele de obligatiuni, Trezoreria Marii Britanii incearca in prezent sa gaseasca o modalitate de a reduce datoria ca proportie din PIB, si nu prin achitarea anticipata a datoriilor, ci folosind atat cresterea, cat si inflatia pentru a atenua durerea reducerii cheltuielilor si a impozitelor. creste.
Conform regulilor UE, o Scotie independenta ar trebui sa faca ceva similar, negociind-o cu Comisia Europeana si apoi urmarita indeaproape pentru a se asigura ca respecta planul „acordat”.
Deficitul sau guvernamental – pe o tendinta pre-Covid de aproape trei ori mai mare decat limita permisa a UE – s-ar confrunta cu masuri similare.
Dupa referendumul pentru Brexit si o perioada de incertitudine, SNP a renuntat clar in favoarea unei noi Scotii independente care sa intre in Uniunea Europeana.
Nu toti sustinatorii independentei sunt de acord. Iar flexibilizarea si consolidarea regulilor fiscale si de imprumut de la Bruxelles ridica intrebarea: cat de independenta ar fi cu adevarat o Scotie independenta in interiorul Uniunii Europene?