O confuzie frecventa in materia infractiunilor de coruptie este legata de legalitatea serviciului solicitat. Daca un functionar avea oricum obligatia sa rezolve o cerere, sa elibereze un document sau sa indeplineasca un anumit act, mai poate exista luare de mita daca primeste bani pentru acest lucru?
Da. Luarea de mita poate exista si atunci cand actul solicitat este legal si intra in atributiile de serviciu ale persoanei respective. Problema nu este doar daca serviciul era permis de lege, ci daca functionarul a pretins, primit sau a acceptat promisiunea unor bani ori a altor foloase necuvenite in legatura cu indeplinirea, neindeplinirea, urgentarea sau intarzierea unui act ce intra in indatoririle sale de serviciu ori in legatura cu efectuarea unui act contrar acestor indatoriri.
Din acest motiv, fiecare situatie trebuie analizata concret. Un avocat specializat in luare de mita poate verifica imprejurarile in care a fost oferit sau primit avantajul, atributiile persoanei cercetate si legatura dintre folos si actul de serviciu.
Ce inseamna luarea de mita?
Luarea de mita este una dintre infractiunile de coruptie reglementate de Codul penal.
In esenta, legea sanctioneaza functionarul public care, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, pretinde ori primeste bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori accepta promisiunea unor asemenea foloase, in legatura cu exercitarea atributiilor sale in conditiile prevazute de lege.
Un aspect important este expresia “foloase care nu i se cuvin”.
Nu trebuie sa fie vorba neaparat despre o suma mare de bani. In functie de circumstante, avantajul poate avea si alta natura.
Pentru stabilirea existentei infractiunii trebuie insa analizate toate elementele prevazute de lege, nu doar faptul ca o persoana a primit bani sau un bun.
Daca functionarul trebuia oricum sa presteze serviciul?
Legalitatea actului nu exclude automat existenta infractiunii.
Sa presupunem ca o persoana indeplineste toate conditiile pentru obtinerea unui document de la o institutie publica. Functionarul are obligatia sa proceseze cererea si sa elibereze documentul conform procedurii.
Daca functionarul solicita o suma de bani care nu i se cuvine pentru a indeplini acel act, faptul ca solicitantul avea oricum dreptul legal la document nu inlatura, prin el insusi, problema penala.
Cu alte cuvinte, nu este necesar ca mita sa fie oferita exclusiv pentru obtinerea unui rezultat ilegal.
Aceasta distinctie este importanta deoarece multe persoane asociaza mita doar cu situatiile in care cineva plateste pentru incalcarea legii.
Dar daca banii sunt oferiti pentru urgentarea unei proceduri?
Si urgentarea unui act poate deveni relevanta din perspectiva infractiunii de luare de mita.
De exemplu, o cerere poate fi perfect legala, dar persoana interesata ofera bani pentru ca aceasta sa fie solutionata preferential, inaintea altor cereri sau intr-un termen diferit de cel rezultat din procedura obisnuita.
Daca exista o legatura intre folosul necuvenit si atributiile de serviciu ale persoanei care il primeste sau il solicita, situatia trebuie analizata din perspectiva normelor privind coruptia.
Un avocat penal in Bucuresti poate analiza inclusiv procedura administrativa aplicabila, atributiile concrete ale persoanei cercetate si probele prin care organele judiciare sustin existenta intelegerii.
Trebuie ca banii sa fie efectiv primiti?
Nu in toate situatiile.
Reglementarea luarii de mita nu se limiteaza la primirea efectiva a banilor. In conditiile prevazute de Codul penal, si pretinderea unui folos sau acceptarea promisiunii acestuia poate fi relevanta penal.
De exemplu, daca un functionar solicita bani pentru indeplinirea unui act ce intra in atributiile sale, faptul ca plata nu mai ajunge ulterior sa fie efectuata nu inseamna automat ca nu poate exista raspundere penala.
Momentul si continutul discutiei dintre persoanele implicate pot deveni astfel foarte importante intr-o ancheta.
Orice cadou primit de un functionar inseamna mita?
Nu orice situatie in care o persoana primeste un bun conduce automat la concluzia existentei unei infractiuni.
Trebuie analizate imprejurarile concrete, calitatea persoanelor implicate, natura avantajului, momentul oferirii si, mai ales, legatura dintre folosul respectiv si atributiile de serviciu.
Nu exista o regula simpla potrivit careia un cadou este permis doar pentru ca are o valoare mica.
In dosarele de coruptie, contextul in care avantajul a fost solicitat, promis, oferit sau primit este esential.
Ce probe pot fi folosite intr-un dosar de luare de mita?
Investigatiile privind infractiunile de coruptie pot implica numeroase categorii de probe.
In functie de dosar, pot deveni relevante:
-
conversatiile dintre persoanele implicate;
-
mesajele si corespondenta electronica;
-
inregistrarile audio sau video obtinute in conditiile legii;
-
declaratiile martorilor;
-
documentele bancare;
-
transferurile de bani;
-
documentele institutiei;
-
atributiile de serviciu ale persoanei cercetate;
-
inscrisurile referitoare la actul pentru care ar fi fost oferit folosul.
Un aspect important al apararii este analiza legaturii dintre avantajul presupus necuvenit si actul de serviciu.
Simpla existenta a unei plati sau transmiterea unui bun nu ar trebui analizate separat de contextul in care acestea au avut loc.
Luarea de mita in relatiile comerciale
Dosarele privind coruptia pot avea implicatii importante si pentru companii.
Investigatiile pot viza plati realizate prin intermediari, contracte de consultanta, comisioane, sponsorizari sau alte mecanisme comerciale despre care organele judiciare considera ca ar putea ascunde transmiterea unui avantaj necuvenit.
In astfel de situatii, intelegerea raporturilor comerciale este esentiala.
Experienta Buju, Stanciu & Asociatii in drept comercial permite analizarea contractelor, circuitului financiar si relatiilor dintre companii impreuna cu aspectele de drept penal.
Experienta casei de avocatura in domeniul francizarii este relevanta si in cazul retelelor comerciale complexe, unde trebuie stabilit cine a luat o anumita decizie, cine a efectuat plata si daca aceasta avea o justificare comerciala reala.
Ce trebuie sa faci daca esti cercetat pentru luare de mita?
Un dosar privind infractiunile de coruptie trebuie tratat cu atentie inca din primele etape.
Este important sa fie pastrate documentele, mesajele si contractele relevante si sa nu fie modificate sau eliminate probe care pot clarifica situatia.
Trebuie analizate atributiile persoanei cercetate, cronologia evenimentelor, natura presupusului folos si legatura acestuia cu actul de serviciu.
Consultarea unui avocat specializat in luare de mita poate fi importanta inaintea declaratiilor si a altor acte procedurale cu impact asupra dosarului.
Experienta Buju, Stanciu & Asociatii
Buju, Stanciu & Asociatii acorda asistenta juridica persoanelor fizice, administratorilor si companiilor in probleme de drept penal al afacerilor, drept comercial si litigii complexe.
Experienta echipei in drept comercial si francizare permite analizarea dosarelor inclusiv din perspectiva relatiilor economice aflate in spatele platilor investigate.
In cauzele in care apar contracte, comisioane, plati catre intermediari sau alte operatiuni comerciale, intelegerea mecanismului economic poate fi importanta pentru stabilirea naturii reale a tranzactiilor.
Concluzie
Luarea de mita poate exista chiar daca serviciul sau actul solicitat era legal. Faptul ca persoana avea dreptul sa obtina un document, o autorizatie sau un alt serviciu nu legitimeaza solicitarea ori primirea unui folos necuvenit in legatura cu atributiile functionarului.
In acelasi timp, existenta infractiunii nu trebuie presupusa doar pentru ca a existat o plata, un cadou sau un avantaj. Sunt importante contextul, atributiile persoanei, natura folosului, scopul acestuia si probele existente.
De aceea, intr-o investigatie pentru luare de mita, analiza juridica trebuie realizata asupra intregii situatii, nu doar asupra faptului ca un anumit bun sau o suma de bani a fost oferita ori primita.