Presedintele Joe Biden a purtat o discutie de trei ore cu omologul sau chinez Xi Jinping, prima lor intalnire in persoana de cand Biden a preluat mandatul si o oportunitate pe care ambele parti pareau sa spere ca va duce la o imbunatatire a relatiilor care se deterioreaza rapid.
Dupa aceea, Biden le-a spus reporterilor ca a fost „deschis si sincer” cu Xi cu privire la gama de probleme in care Beijingul si Washingtonul nu sunt de acord. El a pus la indoiala o invazie iminenta a Taiwanului autoguvernant si a parut plin de speranta ca a fost primit mesajul sau despre evitarea unui conflict total.
Totusi, presedintele SUA a fost sincer ca el si Xi nu au ajuns nici pe departe sa rezolve litania de probleme care au contribuit la conducerea relatiei SUA-China la cel mai scazut punct din ultimele decenii.
„Nu sugerez ca acesta este kumbaya”, a spus Biden la o conferinta de presa, „dar nu cred ca este nevoie de ingrijorare, deoarece unul dintre voi a ridicat o intrebare legitima, un nou Razboi Rece”.
Biden a intrat in discutiile de luni in speranta unei oportunitati de a face bilantul cu Xi al celei mai importante relatii bilaterale din lume. El l-a descris pe Xi nu ca fiind excesiv de confruntare, ci „in felul in care a fost intotdeauna: direct si direct”.
„El a fost clar si am fost clar ca vom apara interesele si valorile americane, vom promova drepturile universale ale omului si vom sustine ordinea internationala si vom lucra in pas cu aliatii si partenerii nostri”, a spus Biden. „Vom concura energic, dar nu caut conflicte.”
Intr-un semn ca ambii barbati au ajuns la intalnire sperand sa imbunatateasca relatia dureroasa, Biden a anuntat ca secretarul sau de stat, Antony Blinken, va vizita China si a spus ca oficialii din fiecare tara vor incepe sa lucreze impreuna pentru rezolvarea problemelor. Este de asteptat sa se reia discutiile oficiale privind cooperarea in domeniul climatic dintre SUA si China, precum si ca parte a unui set mai larg de acorduri intre Biden si Xi, au declarat doi oficiali americani.
China a oprit anterior discutiile – vazute de administratia Biden ca un domeniu-cheie in care cele doua natiuni trebuie sa lucreze impreuna – ca parte a razbunarii pentru vizita in Taiwan a presedintelui Camerei, Nancy Pelosi. Trimisii SUA si China pentru schimbarile climatice vorbesc, dar administratia Biden va vedea ce este pregatita sa faca China pentru a face progrese concrete, a spus unul dintre oficialii americani.
Purtatorul de cuvant al trimisului american pentru clima, John Kerry, nu a raspuns la o solicitare de comentarii cu privire la reluarea discutiilor oficiale privind clima dintre cele doua tari.
Casa Alba a declarat intr-o declaratie dupa intalnire ca Biden si-a exprimat ingrijorarea cu privire la drepturile omului si provocarile Chinei in jurul Taiwanului. Dar au gasit cel putin o zona de acord aparent – ca armele nucleare nu pot fi folosite in Ucraina, unde acea natiune incearca sa lupte impotriva invaziei ruse.
„Presedintele Biden si presedintele Xi si-au reiterat acordul ca un razboi nuclear nu ar trebui sa fie purtat si nu poate fi niciodata castigat”, a spus o citire a Casei Albe, referindu-se la amenintarea cu utilizarea armelor nucleare in Ucraina.
Biden a subliniat zonele de potentiala cooperare cu Xi, inclusiv in ceea ce priveste schimbarile climatice, in discutii care au depasit timpul asteptat la un hotel de lux din Bali.
Si a cautat sa-l convinga pe Xi ca o Coreea de Nord cu armata nucleara nu este in interesul Chinei – in special pentru ca testele nucleare sau cu rachete cu raza lunga de actiune ale Phenianului l-ar putea determina pe Biden sa extinda prezenta militara americana in regiune.
„Este dificil de determinat daca China are sau nu capacitatea” de a-l convinge pe Kim Jong Un sa-si retraga testele, a spus Biden. „Sunt increzator ca China nu cauta Coreea de Nord sa se angajeze in alte mijloace de escaladare.”
‘Ma bucur sa te vad’
Intalnirea a inceput in dupa-amiaza tarziu, cu Biden si Xi mergand unul spre celalalt din parti opuse ale holului unui hotel, strangand mana in fata unui sir de steaguri americane si chinezesti. Ei au zambit pentru camere si Xi – prin intermediul unui traducator – a parut sa spuna: „Ma bucur sa te vad”.
„In calitate de lideri ai celor doua natiuni, impartasim responsabilitatea, in opinia mea, de a arata ca China si Statele Unite pot gestiona diferentele dintre noi, pot impiedica concurenta sa devina ceva ce se apropie de conflict si sa gasim modalitati de a lucra impreuna la problemele globale urgente care necesita cooperarea noastra reciproca”, a spus Biden in timp ce discutiile au inceput.
„Lumea se asteapta, cred, ca China si Statele Unite sa joace roluri cheie in abordarea provocarilor globale”, a spus el.
Vorbind in al doilea rand, Xi parea sa ofere ceea ce ar putea fi interpretat ca un mesaj punctual omologului sau, care a petrecut mai bine de jumatate de secol pe scena mondiala.
„Un om de stat ar trebui sa se gandeasca si sa stie unde sa-si conduca tara”, a spus Xi printr-un traducator. „De asemenea, ar trebui sa se gandeasca si sa stie cum sa se inteleaga cu alte tari si cu lumea in general.”
Discutiile celor doi lideri de luni ar putea avea consecinte pe luni sau chiar ani, pe masura ce cele mai mari economii ale lumii se indreapta catre relatii din ce in ce mai ostile.
Momentele petrecute impreuna in marginea summitului Grupului celor 20 de aici vor reprezenta doar o fractiune din timpul in care cei doi barbati au stat unul in compania celuilalt din 2011. Biden a sustinut ca, in calitate de vicepresedinte, a petrecut la nord de 70 de ore cu Xi si au calatorit cu el 17.000 de mile prin China si Statele Unite – ambele exagerari, dar reflectand totusi o relatie care este acum poate cea mai importanta de pe planeta.
China avertizeaza SUA sa nu treaca „linia rosie” peste Taiwan
Xi a declarat ca Taiwan este „prima linie rosie” care „nu trebuie depasita” in relatiile dintre China si SUA, potrivit unui raport al ministerului chinez de externe.
Referindu-se la „chestiunea Taiwanului” ca fiind „nucleul intereselor de baza ale Chinei” si „la baza a bazei politice” a relatiilor dintre China si SUA, Xi a declarat ca pacea si stabilitatea in stramtoarea Taiwan si „independenta Taiwanului” sunt „la fel ireconciliabile ca apa si focul.”
Partidul Comunist Chinez, aflat la guvernare, a revendicat mult timp democratia auto-condusa de 24 de milioane ca parte inseparabila a teritoriului sau, in ciuda faptului ca nu a condus niciodata asupra acesteia, si s-a angajat sa o ia inapoi – cu forta, daca este necesar.
In cadrul intalnirii, Xi a declarat ca normele de baza ale relatiilor internationale si cele trei comunicate comune chino-americane – care abordeaza problema Taiwanului – sunt „cea mai importanta bara de protectie si plasa de siguranta” pentru relatiile bilaterale si sunt „de importanta vitala” pentru cele doua. parti sa „gestioneze diferentele si dezacordurile si sa previna confruntarea si conflictul”.
„Speram ca partea SUA isi va potrivi cuvintele cu actiunea si va respecta politica unei singure Chine si cele trei comunicate comune. Presedintele Biden a spus de multe ori ca SUA nu sprijina „independenta Taiwanului” si nu are nicio intentie sa foloseasca Taiwanul ca instrument pentru a cauta avantaje in concurenta cu China sau pentru a opri China. Speram ca partea SUA va actiona in baza acestei asigurari cu efect real”, potrivit citirii.
Xi a aparat, de asemenea, inregistrarile Chinei privind drepturile omului si sistemul de guvernare, spunand ca China are „democratie in stil chinezesc” care se potriveste conditiilor sale nationale, potrivit citirii. El a recunoscut diferentele dintre China si SUA, dar a subliniat ca acestea nu ar trebui sa devina „un obstacol in calea cresterii relatiilor China-SUA”.
„Natiunea chineza are traditia mandra de a se ridica. Suprimarea si limitarea nu vor face decat sa intareasca vointa si sa ridice moralul poporului chinez”, se spune in citire.
O intalnire de lunga durata
Intalnirea a avut loc intr-un moment remarcabil de scazut in relatiile dintre SUA si China. Biden a sperat sa se intalneasca din nou fata in fata dupa aproape doi ani, comunicarea doar prin telefon si prin videoconferinta poate aduce un rezultat mai valoros din punct de vedere strategic, chiar daca ar fi intrat in discutii cu putine asteptari ca sa produca ceva concret.
Relatiile s-au deteriorat rapid, pe fondul disputelor economice si al unui impas din ce in ce mai militarizat fata de Taiwan. Tensiunile au dus la o scadere a cooperarii in domenii in care cele doua tari au impartasit candva interese comune, cum ar fi combaterea schimbarilor climatice si limitarea programului nuclear al Coreei de Nord.
Intr-un document de strategie de securitate nationala publicat luna trecuta, Biden a identificat pentru prima data China ca fiind „cea mai importanta provocare geopolitica a Americii” si a scris ca tara este „singurul concurent atat cu intentia de a remodela ordinea internationala, cat si, din ce in ce mai mult, putere economica, diplomatica, militara si tehnologica pentru a promova acest obiectiv.”
In randul oficialilor americani, nu exista aproape nicio asteptare ca oricare dintre aceste probleme sa poata fi rezolvata pur si simplu prin aducerea lui Biden si Xi in aceeasi camera. Doar organizarea intalnirii in sine le-a cerut oficialilor americani si chinezi sa stabileasca linii de comunicare dupa ce Beijingul a intrerupt cu furie majoritatea canalelor in urma vizitei presedintelui Camerei Nancy Pelosi la Taiwan in timpul verii.
„Fiecare chestiune asociata cu aceasta intalnire, de la apeluri telefonice la logistica, a fost analizata, negociata si angajata cu mare atentie intre cele doua parti”, a spus un oficial inalt al administratiei americane.
Planificarea intalnirii de luni a precedat calatoria lui Pelosi, iar discutiile au continuat intre oficialii americani si chinezi, in ciuda furorii Beijingului. Procesul a fost „serios, foarte sustinut si profesionist in cele mai bune traditii ale diplomatiei SUA-China”, a spus oficialul.
Un al doilea oficial a recunoscut ca discutiile pentru stabilirea intalnirii nu au fost intotdeauna prietenoase.
„Nu voi spune ca conversatiile nu au fost controversate pentru ca, evident, exista o multime de domenii in care avem diferente si provocari”, a spus oficialul. „Zecile de ore pe care le-am petrecut vorbind cu omologii nostri chinezi au scos cu siguranta la suprafata multe dintre aceste probleme.”
La randul sau, Biden ia astfel de intalniri „incredibil de in serios” si citeste pe larg in prealabil. In intalnirile cu consilierii, el parcurge diverse scenarii despre cum ar putea decurge intalnirea.
„El trece prin „daca se intampla acest lucru, atunci ar trebui sa ne descurcam in acest fel””, a spus primul oficial. „Intelege ca aceasta este, in multe privinte, cea mai importanta relatie bilaterala. Si este responsabilitatea lui sa gestioneze bine si ia asta foarte, foarte in serios.”
Oficialii au declarat in sedinta ca se asteptau ca cei mai inalti consilieri ai lui Biden sa-l insoteasca ca parte a delegatiei sale oficiale. Si ei au spus ca se asteptau ca Xi sa se inconjoare in mod similar de consilieri de top, desi echipa americana a intrat la intalnire asteptandu-se sa vada cateva fete noi din partea chineza, pe fondul unei tranzitii in curs in interiorul cercului interior al lui Xi.
Biden si Xi au intrat la intalnire cu avant
Pentru Xi, calatoria la Bali a marcat si una dintre primele sale calatorii in strainatate de la debutul pandemiei de Covid, care a determinat guvernul chinez sa impuna blocaje stricte si restrictii draconice. Reaparitia lui Xi pe scena lumii fizice vine, de asemenea, in urma Congresului Partidului Comunist Chinez de la Beijing, in timpul caruia si-a asigurat un al treilea mandat care incalca normele ca lider al acestuia.
Chiar si in urma cu o saptamana, cei mai multi din interiorul Casei Albe se asteptau ca Biden sa intre in discutii, comparativ slabit de pierderile democratilor la alegerile intermediare. Dar rezultate mai bune decat cele asteptate pentru democrati l-au lasat pe presedinte sa se simta ca si cum ar fi intrat la intalnirile sale de saptamana aceasta cu vantul in spate, potrivit consilierilor de top.
„Stiu ca vin mai puternic, dar nu am nevoie de asta”, a spus Biden despre propriile sale averi politice imbunatatite sambata.
Oficialii americani care au anticipat intalnirea au subliniat ca administratia Biden nu cauta sa iasa din ea cu „livrabile” specifice, inclusiv o declaratie comuna care enumera domeniile de potentiala cooperare. Mai degraba, setarea urmareste sa ofere atat lui Biden, cat si lui Xi o oportunitate semnificativa de a impartasi mai bine obiectivele si perspectivele tarilor lor respective.
„Xi nu este o enigma pentru presedintele Biden”, a declarat un inalt oficial al administratiei. „El il cunoaste. Si este constient de locul in care Xi incearca sa duca China. El vede China ca un concurent si este increzator ca SUA pot castiga acea competitie.”
Izolarea Chinei din epoca pandemiei, spun oficialii americani, a facut relativ mai dificila in ultimii ani citirea intentiilor Beijingului in strainatate, deoarece Xi a refuzat sa calatoreasca in afara Chinei – dar ei cred ca totul este pe cale sa se schimbe.
„Ne putem astepta sa fie mai aserti pe scena mondiala”, a spus administratia superioara. Dar, ei au adaugat: „Cum arata este greu de stiut acum”.
Sullivan a spus ca, in sfarsit, inlocuirea apelurilor video din epoca pandemiei cu o intalnire fata in fata, pentru prima data de cand Biden a preluat mandatul, „ duce conversatia la un alt nivel strategic si le permite liderilor sa exploreze in detaliu ceea ce fiecare dintre ele. ei vad in termeni de intentii si prioritati.”