Un grup bipartizan de senatori a lansat textul unui proiect de lege de 118 miliarde de dolari care ar lega un nou ajutor extern semnificativ de prima revizuire majora a sistemului de imigratie al tarii in ultimii ani. Acordul a fost incheiat dupa patru luni de negocieri conduse de senatorii Kyrsten Sinema, I-Ariz., James Lankford, R-Okla., si Chris Murphy, D-Conn. Cu toate acestea, propunerea lor ampla pare sa se confrunte cu putine sanse de a deveni lege, atragand imediat mustrari din partea unor conservatori ca nu este suficient de stricta la granita de sud.
Intr-o declaratie, Sinema a respins un astfel de scepticism.
„Exista o criza la granita noastra si pachetul nostru bipartizan de securitate la frontiera o rezolva”, a spus ea. „Acum, senatorii trebuie sa ia o decizie: sa treaca pachetul nostru si sa rezolvam criza sau sa accepte status quo-ul, sa nu faca nimic si sa continuam sa facem politica in timp ce sistemul nostru se rupe si comunitatile noastre continua sa sufere. Aleg sa securizez granita, sa protejez granita cu Arizona. comunitati, sa ne reparam sistemul stricat si sa rezolvam in sfarsit criza granitei”.
De asemenea, secretarul pentru Securitatea Interna, Alejandro Mayorkas, a laudat propunerea, spunand intr-o declaratie ca „este dura, corecta si ia pasi semnificativi pentru a aborda provocarile cu care se confrunta tara noastra dupa decenii de inactiune a Congresului”.
Senatul va avea nevoie de 60 de voturi in timpul votului procedural de miercuri pentru a avansa in examinarea legislatiei.
Nu este inca clar daca va exista sprijinul republican necesar pentru a depasi obstructionarea.
In timp ce presedintele Camerei, Mike Johnson, a emis o reactie usturatoare la legislatie – numind-o „chiar mai proasta decat ne asteptam” – si liderul majoritatii Camerei, Steve Scalise, a spus ca nu va primi un vot in camera lor, liderul republican al Senatului, Mitch McConnell , a laudat Lankford pentru munca sa „de a se asigura ca legislatia suplimentara de securitate nationala incepe cu solutii directe si imediate la criza de la granita noastra de sud”.
Fostul presedinte Donald Trump, in mijlocul campaniei sale din 2024 pentru Casa Alba, a intervenit si el, sustinand ca propunerea este „ridicola” si „nimic mai mult decat o capcana extrem de sofisticata pentru ca republicanii sa-si asume vina asupra… granitei noastre, doar la timp pentru cele mai importante alegeri ale noastre. Nu va indragostiti!!!”
Luni, la mai putin de 24 de ore dupa ce textul acordului a fost dat publicitatii, liderii republicani ai Camerei au declarat intr-o declaratie comuna ca este „MORT la sosire” in camera lor si au sustinut ca „esueaza in fiecare domeniu de politica necesar pentru a se asigura. granita noastra”.
Ce este in proiectul de lege pentru imigrare si ajutor extern
Marea majoritate a facturii de 118,2 miliarde de dolari ar fi cheltuita mai degraba pentru ajutor de peste mari decat pentru imigrare.
Aceasta ar include 60,6 miliarde de dolari pentru a ajuta Ucraina in razboiul in curs impotriva invaziei Rusiei; 14,1 miliarde de dolari in fonduri pentru Israel in razboiul sau impotriva Hamas dupa atacul terorist al Hamas; 10 miliarde de dolari in asistenta umanitara acordata civililor atat din Ucraina, cat si din teritoriile palestiniene Gaza si Cisiordania; precum si 4,83 miliarde de dolari pentru unele tari din Indo-Pacific.
Propunerea Senatului include, de asemenea, 20,23 miliarde de dolari pentru granita de sud, pentru a creste restrictiile de imigrare si pentru a pune in aplicare noile politici privind migrantii.
Legislatia leaga in mod crucial banii straini de politica de imigratie, in incercarea de a asigura suficient sprijin republican pentru ca acestia sa treaca prin Congresul divizat.
Fondurile pentru asistenta Ucrainei includ 19,85 miliarde de dolari pentru reumplerea armelor militare, 13,8 miliarde de dolari pentru Ucraina pentru achizitionarea de arme si munitii din SUA si 14,8 miliarde de dolari pentru a sprijini pregatirea militara ucraineana.
Proiectul de lege include, de asemenea, 8 milioane de dolari pentru ca organul de supraveghere al Departamentului de Aparare sa continue sa supravegheze asistenta SUA pentru Ucraina.
Finantarea pentru Israel include 4 miliarde de dolari pentru capacitatile israeliene de aparare antiracheta si 1,2 miliarde de dolari pentru achizitionarea sistemului de aparare antiracheta Iron Beam. Pachetul ofera, de asemenea, 2,44 miliarde de dolari pentru a sprijini operatiunile SUA si pentru a inlocui cheltuielile de lupta pentru armele din Marea Rosie.
In Indo-Pacific, acordul include o investitie de 1,9 miliarde de dolari in baza industriala a SUA pentru a reface armele furnizate Taiwanului, insula autonoma pe care China o considera o provincie separatista. Proiectul de lege al Senatului include, de asemenea, 542,2 milioane de dolari pentru fortele americane si 133 de milioane de dolari pentru a spori capacitatea bazei industriale a SUA pentru componentele rachetelor de croaziera.
Noi puteri de urgenta la frontiera
Pentru multi parlamentari, prevederile de frontiera vor fi cele mai substantiale considerente din proiectul de lege.
Lankford a declarat la emisiunea „This Week” de la ABC in decembrie, pe fondul discutiilor in curs, ca eventualul acord trebuie sa aiba o amploare larga.
“Exista un motiv pentru care acest lucru nu s-a facut de zeci de ani, pentru ca este greu. Este o munca foarte tehnica si exista o multime de provocari. Si de fiecare data cand te ocupi de securitatea frontierei, exista o multime de caracteristici complicate. in asta… Dar cel mai important lucru este sa poti face bine acest lucru”, a spus el atunci.
Noua legislatie ar acorda secretarului pentru securitate interna puterea de a declara o urgenta la granita dintre SUA si Mexic si de a elimina sau interzice intrarea oricarui migrant pe o raza de 100 de mile de acea granita intr-o perioada de 14 zile de la data intrarii lor.
Potrivit acestui proiect de lege, secretarul ar putea declara o astfel de urgenta la frontiera daca exista o medie de 4.000 sau mai multi migranti intalniti in fiecare zi la granita de sud pe parcursul a sapte zile consecutive.
In plus, secretarul ar trebui sa declare situatia de urgenta daca exista o medie de 5.000 sau mai multi migranti intalniti in fiecare zi timp de sapte zile consecutive sau daca intr-o singura zi exista mai mult de 8.500 de intalniri.
Exista exceptii, inclusiv pentru copiii neinsotiti si orice imigrant neautorizat despre care agentii Politiei de Frontiera considera ca ar trebui sa fie scuzat din motive umanitare sau de alta natura. (Liderii republicani ai Camerei au spus luni ca aceste puteri propuse sunt „plinite de lacune.”)
In plus, proiectul de lege ar aduce modificari la asa-numita „prindere si eliberare”, solicitand retinerea sau supravegherea obligatorie a tuturor migrantilor procesati la granita, desi criticii republicani au spus ca este inacceptabil ca unii migranti sa poata parasi custodia fizica.
Conform legislatiei Senatului, ramane, de asemenea, un mandat de procesare a unor cereri de azil in porturile de intrare.
Secretarului i se va cere sa suspende orice noua urgenta la frontiera dupa ce intalnirile cu migranti scad la mai putin de 75% din ceea ce erau atunci cand urgenta a fost declansata timp de sapte zile consecutive. Presedintele ar avea, de asemenea, puterea de a suspenda imediat situatia de urgenta la frontiera pentru cel mult 45 de zile in orice moment.
Dar exista unele restrictii cu privire la aceasta prevedere: inchiderea frontierei ar putea dura doar pana la 45 de zile o data si nu a putut fi folosita mai mult de 270 de zile in primul an.
Proiectul de lege urmareste, de asemenea, sa descurajeze trecerile prin interzicerea celor care incearca sa traverseze ilegal de mai mult de doua ori in timpul unei situatii de urgenta declarate sa intre in SUA timp de un an.
Exista fonduri suplimentare semnificative pentru a consolida revizuirea imigratiei, inclusiv 440 de milioane de dolari pentru a angaja echipe suplimentare de judecatori de imigrare si pentru a creste capacitatea instantelor de imigrare de a procesa si a judeca rapid cazurile.
Pachetul include inca milioane de dolari pentru a combate traficul de persoane, pentru a spori securitatea la granita, pentru a ajuta FBI sa abordeze acumularea tot mai mare de probe de ADN colectate de la migranti si pentru a oferi milioane pentru a ajuta la perturbarea si dezmembrarea cartelurilor.
Exista, de asemenea, modificari in sistemul de azil pentru a accelera examinarea cererilor de azil. Acest lucru s-ar face prin solutionarea cererilor de azil prin intermediul ofiterilor de azil, mai degraba decat prin intermediul instantelor de imigrare, usurand intarzierea care face ca multe cazuri sa dureze ani pentru a fi procesate.
Proiectul de lege ar inalta standardele de screening, ingreunand depunerea unei cereri de azil.
Pachetul legislativ ar face mai multi pasi pentru abordarea fluxului de fentanil, autorzand intreaga Lege FEND Off Fentanyl a senatorului Tim Scott sa impuna sanctiuni grupurilor si natiunilor care participa la distribuirea opioidului ultra-mortal.
Propunerea lui Scott ar cere presedintelui sa pregateasca o lista cu posibile entitati de sanctionat, dar nu precizeaza pe cine.
In plus, acordul de imigrare include o cale catre statut legal permanent pentru cetatenii afgani evacuati din tara lor dupa retragerea SUA in 2021.
Ce urmeaza
Liderul majoritatii din Senat, Chuck Schumr, a reafirmat, intr-un apel cu reporterii duminica seara, ca camera va merge mai departe cu proiectul de lege saptamana aceasta.
„Stiu ca majoritatea covarsitoare a senatorilor doresc sa realizeze acest lucru si ca va fi nevoie de cooperare bipartizana pentru a evolua rapid”, a spus el intr-un comunicat. „Senatorii trebuie sa inchida zgomotul celor care doresc ca acest acord sa esueze pentru propriile lor agende politice”.
Republicanii vor dori probabil oportunitatea de a oferi amendamente la legislatie. Desi consilierii Senatului au spus ca a existat o relatie de colaborare intre Schumer si McConnell in ceea ce priveste acordul de imigrare, inca nu este clar daca vor exista amendamente — sau, daca da, cate.
Sinema, in timpul unui interviu la „Face the Nation” de la CBS, duminica dimineata, a spus ca nu stie ce va fi in cele din urma cu proiectul de lege odata ce Camera il va primi.
“Ceea ce stiu este ca de luni de zile, colegii mei republicani au cerut… sa abordam aceasta criza la frontiera ca parte a unui pachet de securitate nationala. Sunt de acord”, a spus ea.
Sambata, in asteptarea actiunilor Senatului, Johnson a anuntat ca Casa va actiona separat asupra unui pachet de ajutor exclusiv pentru Israel, care nu includea compensatii de finantare ale IRS, care le-a permis democratilor din Senat sa respinga cu usurinta astfel de eforturi anterioare.