Senatul SUA a adoptat un proiect de lege de anvergura privind clima, energia si ingrijirea sanatatii, care investeste o suma fara precedent de 370 de miliarde de dolari in programe de energie si clima in urmatorii 10 ani, inclusiv stimulente pentru extinderea energiei regenerabile si a vehiculelor electrice.
Adoptarea rapida si pe scara larga a vehiculelor electrice va fi esentiala pentru ca Statele Unite sa isi atinga obiectivele climatice. Iar noua lege, care include o serie de alte prevederi legate de sanatate si impozite, isi propune sa incurajeze oamenii sa-si schimbe masinile pe benzina cu electrice, oferind un credit fiscal de pana la 7.500 USD pentru vehiculele electrice noi si pana la 4.000 USD pentru vehiculele uzate, vehicule electrice pana in 2032.
Dar exista o problema si ar putea ajunge sa ingreuneze majoritatea VE-urilor sa se califice pentru noul stimulent.
Proiectul de lege, care necesita aprobarea Camerei, prevede ca noile vehicule electrice sa indeplineasca cerinte stricte de aprovizionare pentru materiale critice, componentele bateriei si asamblarea finala pentru a se califica pentru creditele fiscale. In timp ce unii producatori de automobile, precum Tesla si GM, au lanturi de aprovizionare interne bine dezvoltate, niciun producator de vehicule electrice nu indeplineste in prezent toate cerintele facturii.
Construirea unui lant intern de aprovizionare cu vehicule electrice
La prima vedere, creditele fiscale revizuite pentru vehicule electrice par a fi o miscare inteligenta.
Politica existenta din SUA permite credite pentru primele 200.000 de vehicule electrice pe care le vinde un producator. Aceste credite au contribuit la stimularea cererii de vehicule electrice. Dar liderii din industrie, inclusiv Tesla si GM, au atins deja acest plafon, in timp ce majoritatea vehiculelor producatorilor auto straini sunt inca eligibile. Proiectul de lege ar elimina plafonul pentru producatorii individuali de automobile si ar extinde creditele fiscale pana in 2032 – pentru orice vehicul care indeplineste cerintele de aprovizionare.
In prezent, China domina lantul global de aprovizionare pentru materiale si baterii litiu-ion utilizate in vehiculele electrice. Acesta nu este un accident. De la inceputul anilor 2000, factorii de decizie chinezi au adoptat politici agresive care au sprijinit tehnologiile avansate ale bateriilor, inclusiv investitiile in mine, procesarea materialelor si productia.
Senatorul care a blocat eforturile anterioare de a trece aceste masuri prin Senatul puternic divizat, a spus ca spera ca cerintele vor ajuta la extinderea lantului intern de aprovizionare cu minerale critice din SUA.
Stimulentele pentru vehiculele electrice ar completa alte politici ale SUA care vizeaza relansarea capacitatii de productie de vehicule electrice interne. Acestea includ granturi de 7 miliarde de dolari pentru accelerarea dezvoltarii lantului de aprovizionare cu baterii alocate in Legea privind investitiile si locurile de munca in infrastructura din 2021 si o extindere cu 3 miliarde de dolari a Programului de imprumut pentru fabricarea de vehicule avansate inclusa in proiectul de lege actual, cunoscut oficial sub numele de Actul de reducere a inflatiei.
Problema este ca cerintele de aprovizionare ale Legii de reducere a inflatiei vin atat de repede, incepand din 2023, si cresc atat de repede, incat planul s-ar putea intoarce inapoi. In loc sa extinda adoptarea vehiculelor electrice, politica ar putea face ca aproape toate vehiculele electrice sa nu fie eligibile pentru stimulente fiscale.
Chiar si Tesla se bazeaza pe China
Proiectul de lege exclude stimulentele pentru orice vehicul nou care contine materiale sau componente ale bateriei extrase, procesate, fabricate sau asamblate de o „entitate straina de interes” – o categorie care include China.
Potrivit unei firme de cercetare de piata care urmareste industria bateriilor, China controleaza in prezent 81% din capacitatea globala de fabricare a catozilor, 91% din capacitatea globala a anodului si 79% din capacitatea globala de productie a bateriilor litiu-ion. Prin comparatie, Statele Unite au 0,16% din capacitatea de fabricatie a catozilor, 0,27% din capacitatea de fabricatie a anodului si 5,5% din capacitatea de productie a bateriilor litiu-ion.
Chiar si cele mai avansate fabrici de baterii din SUA, se bazeaza in prezent pe materiale procesate in China. In ciuda planurilor Ford de a-si extinde lantul de aprovizionare intern, cele mai recente oferte sunt pentru aprovizionarea cu baterii de la producatorul chinez.
Pe langa excluderea materialelor si componentelor provenite din China incepand cu 2023, proiectul de lege prevede, de asemenea, ca un procent minim din materialele si componentele bateriilor sa fie provenite din tara sau din tari cu care SUA au un acord de comert echitabil, cum ar fi Australia si Chile. Pragul incepe de la 40% din valoarea mineralelor critice in 2023 si creste pana la 80% in 2027, cu cerinte similare pentru componentele bateriilor.
Daca un producator nu indeplineste aceste cerinte, vehiculul sau ar fi neeligibil pentru creditul fiscal. Ramane de vazut daca Departamentul de Trezorerie va veni cu scutiri.
Desi producatorii de vehicule electrice urmaresc deja planuri de dezvoltare a lanturilor de aprovizionare care sa indeplineasca aceste cerinte de aprovizionare, propunerile pentru mine si instalatii de procesare se confrunta adesea cu provocari. Preocuparile indigene si de mediu au incetinit o mina de litiu propusa in Nevada. In unele cazuri, materialele cheie, cum ar fi cobaltul si grafitul, nu sunt obtinute cu usurinta pe plan intern sau de la aliati din comertul echitabil.
Proiectele de reciclare propuse ar putea contribui la satisfacerea cererii. diferite unitati de reciclare, aflata in prezent in constructie, vor furniza materiale catodice si anodice pentru a sustine un milion de vehicule electrice pe an pana in 2025. In ciuda acestor previziuni optimiste, expertii anticipeaza ca reciclarea poate juca doar un rol mic in compensarea cererii de materiile prime necesare pentru a extinde adoptarea vehiculelor electrice in urmatorul deceniu.
Cat de mult va costa reducerea emisiilor?
Sustinatorii energiei curate au numit proiectul de lege istoric. Pe langa o investitie masiva in energie regenerabila si vehicule electrice, ofera sprijin pentru tehnologii precum captarea si stocarea carbonului si combustibilii cu zero carbon si include o taxa pentru reducerea emisiilor de metan, precum si unele compromisuri care stimuleaza combustibilii fosili. .
Meteorologii au estimat ca pachetul climatic in ansamblu ar putea ajuta SUA sa reduca emisiile de gaze cu efect de sera cu aproximativ 40% pana in 2030, comparativ cu nivelurile din 2005 – inca sub obiectivul administratiei Biden de reducere cu 50%, dar mai aproape.
Dar pentru ca SUA sa atinga aceste obiective, vehiculele electrice vor trebui sa inlocuiasca vehiculele pe combustibili fosili cu milioane de euro. Un credit fiscal realist pentru vehicule electrice, care sa permita producatorilor timp sa isi diversifice lanturile de aprovizionare si sa faca aceste vehicule mai accesibile pentru toti americanii, va fi crucial. Politica propusa risca sa scurtcircuiteze creditele fiscale pentru vehicule electrice exact atunci cand sunt cele mai necesare.